耒阳：“四定法则”创新干部常态化考察任用办法

  “把耒阳干部队伍打造成一片‘竹海’，根往下扎、枝往上长，虚心涵泳、坚韧不拔，洁身自好、高风亮节，积极进取、乐于奉献。”4月18日，衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正在耒阳市领导干部大会上说。耒阳市委组织部闻令而动，应势出台《关于开展全市领导班子和领导干部定期分析研判的实施方案（试行）》。方案从考察分组定向、考察时间定期、考察结果定性、考察对象定位等“四定法则”入手，创新干部常态化考察任用办法。

  “如何找出实干担当、表现优秀的领导班子和领导干部，识别担当不力、表现一般的领导班子和领导干部，为选人用人提供精准的第一手资料，打造“竹海式”干部队伍，为建设‘五个耒阳’提供源动力、强支撑，是当前面临的重大课题。”耒阳市委常委、市委组织部部长王星皓说。

  积极回应现实命题，让为官有为渐成风尚。耒阳市把组织工作的战线推到攻坚最前沿，由市委组织部部务会成员带队，组成4个考察组，抽调熟悉业务的20余名骨干力量，走出办公室、走出机关大院，走进工程建设项目、走到基层一线，聚焦市直单位和乡镇街道，通过踏勘现场、体验成果、谈话调研、实绩评估等形式，开展干部大调研、大考察、大研判，精准掌握干部精神情况、工作作风、业绩成效、口碑评价等情况，让敢于担当的干部脱颖而出。

  “以前考察组是不固定的，现在实行一定时段的定向考察，通过较高频次的跟踪考察与分析研判，使考察组对考察的班子和干部有更加全面深入的了解，对他们的变化可以说是体察入微。”一位考察组人员深有感触地说。

  耒阳市委组织部还把考察干部的功夫下在平时，改变过去“不到年终不考核、不到提拔不考察”的做法，建立起日常考核与定期考核双轨运行机制。坚持一月一碰头、两月一推荐，每季度综合运用分析研判、定期考核、工作调研、专项督查等方法，结合政治建设考察、干部监督联席会议、党建述职评议、巡视巡察等工作成果，对领导班子日常运转和领导干部日常表现情况做动态性、经常性、综合性考察，推动干部考察立体化、常态化。

  “只有最广泛听取干部群众意见，才能保证全部方位、零距离为领导干部‘写实画像’，成为干部选拔任用的重要参考。”王星皓介绍，每季度至少2次征求联点或分管市级领导的意见建议、广泛听取班子成员、重要部门、服务对象及社会各界的意见建议。

  每次考察后，考察组全面综合反馈信息、意见建议，进行深入分析，提出定性评价意见，形成立体式、多维度、全方位的综合评价；撰写每个领导班子和每位领导干部的考察材料，准确评价成绩、特点，指出问题和不足，提出相关调整任免建议；形成领导班子年度考核综合报告，全方面分析领导班子履行职责、自身建设等方面的情况，提出改进工作和加强班子及干部队伍建设的意见建议，提交市委组织部部务会研究讨论。

  同时，根据考察的结果，建立着重关注和跟踪管理两个台账，实施动态维护，确保台账内容“常看常新”。对评价为优秀的纳入着重关注台账，做到实时关注、重点培养、及时使用；对评价为一般的纳入跟踪管理台账，强化日常监管、督促整改、追责问效。

  “通过考察结果定性，在同一职级或同类班子的比较中，谁优谁劣有了客观评判，谁上谁下有了更鲜明的导向。”王星皓表示，定期考察的结果与领导干部使用深度挂钩，让奋进者看到希望、懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜，使那些安于现状的干部“不安”、四平八稳的位子“不稳”，真正考出了压力、考出了动力、考出了活力。

  定期分析研判，不能一蹴而就，更不能纸上谈兵，需要一片“试验田”。考察组把目光投向了乡镇领导班子换届，既把项目建设第一线作为考察干部的“主考场”，又把基层政治生态建设和干部作风建设作为“主抓手”，以政治建设考察、干部考察考核、换届前领导班子运作情况分析调研、换届考察为抓手，扎实推进乡镇领导班子换届。

  在乡镇领导班子换届中，配备“85后”乡镇党委班子成员49人、“90后”党委班子成员10人，全市乡镇党委班子结构实现“四升一降”，乡镇“两委”委员全票率由上届的“零”记录上升至72.58%，熟悉项目建设、乡村振兴、基层治理、新型城镇化等工作的占91.2%，较上届提升8个百分点。此外，对部分不胜任现职的原班子成员不予提名、工作不在状态的原班子成员进行逆向调整。

  通过定期分析研判，适时调配选用优秀干部，耒阳全市领导班子结构日趋优化、决策机制日渐完善、发展动力慢慢地加强、服务意识逐步提升，形成了以实干论英雄、凭实绩用干部的导向，极大地激发出干部担当作为、干事创业的火热激情，产生出明显的撬动效应。如总投资10亿元的中集新材项目从对接洽谈到签约、开工仅用时不到1个月，开创了耒阳重点项目引进签约并落地开工最短的先例，成为耒阳市委以加强干部考察任用赋能经济社会高水平发展的生动缩影。